Для чего служат санкции и как они принимаются

Без рубрики 01. Почему обмен санкциями приобрел такую популярность в современном мире? Стараниями политиков крупнейших стран торговые и санкционные войны теперь бушуют по обе стороны Атлантики. В хитросплетениях взаимных торговых ограничений, число которых постоянно растет, пытаются разобраться и найти лазейки лучшие юристы мира. Чтобы понять причины глобальной моды на санкции и ограничения, мы поговорили с Владимиром Морозовым, программным координатором РСМД В последнее время санкции применяются все более активно — даже несмотря на то, что они служат поводом для споров и конфликтов между давними соратниками, например, между США и Европейским союзом.

Норма права

В данном случае санкция совершается посредством оценки поведения людей. Оценивая какой-либо поступок как добро, моральное сознание тем самым предписывает совершать подобные поступки в дальнейшем. И наоборот, отрицательная оценка означает нравственный запрет на подобные поступки в будущем. Таким образом, моральная санкция служит дополнительным средством регулирования поведения людей, подкрепляет нравственные требования, выраженные в моральных нормах и принципах. Особенность моральной санкции состоит также в том, что ее осуществление не требует каких-либо официально утвержденных полномочий или реальной власти.

Экономические санкции: ограничения правового и политического характера

Полная версия статьи Цель статьи — анализ понятия экономических санкций как политической категории. В юридической и экономической литературе санкции рассматриваются с точки зрения содержания законодательных актов и нормативных документов, а также их последствий для отдельных государств, секторов экономики, компаний и корпораций.

Однако такой подход упускает из вида политическую функцию санкций, которые используются в международных отношениях как инструмент господства и навязывания воли одних стран другим. Как правило, санкции применяются экономически сильными державами и коалициями против более слабых государств.

То есть сама возможность применения санкций определяется асимметрией системы международных отношений и заложенным в неё неравенством. Представители второй точки зрения исходят из приоритета прав человека над политической целесообразностью.

Вторая — Россией, КНР и группой из нескольких десятков развивающихся стран. Иными словами, спор о легитимности и этичности санкций становится индикатором линий размежевания на международной арене.

Спор о санкциях отражает отличия в подходах к более фундаментальной проблеме — суверенитета и вмешательства в дела суверенных государств. Санкции являются инструментом такого вмешательства. Признание их легитимным инструментом будет означать также и признание легитимности вмешательства развитыми государствами в суверенные дела развивающихся государств в обход ООН.

В работе проводится ревизия интерпретации санкций как политического понятия. Даётся классификация санкций, определяются их функции. Подобное размежевание критически важно для концептуализации санкций как политического понятия. Если торговые войны ведутся для максимизации прибыли, то экономические санкции используются для достижения политических целей. Это определяет принципиальную разницу в отношениях бизнеса и власти: в случае торговых войн бизнес выступает основным лоббистом решений государственных органов, в случае санкций инициатором выступает правительство, а бизнес вынужден подстраиваться под сложившуюся ситуацию.

В первом случае бизнес действует как субъект, во втором — как объект. Работа актуальна в контексте растущего санкционного давления на Россию, а также в связи с развертыванием санкционных кампаний против её партнёров на международной арене. На сегодняшний день экономические санкции представляют собой один из наиболее распространённых инструментов внешней политики.

Санкции заняли прочное место во внешнеполитическом инструментарии как альтернатива или дополнение к применению силы, а также для подкрепления переговорных позиций. Они активно используются в качестве средства принуждения отдельных государств к выполнению политических требований стран-инициаторов санкций. Зачастую применение санкций становится предметом нормативных и этических расхождений между объектами санкций как правило, это развивающиеся страны и инициаторами санкций обычно в этой роли выступают развитые государства.

Инициаторы рассматривают санкции как один из легитимных способов принуждения к выполнению международных обязательств или соблюдению определённых норм. В лучшем случае эти страны признают легитимность санкций, введённых Советом Безопасности ООН, но не односторонние меры развитых стран.

Широкое применение в политической практике сочетается с широкой трактовкой самого понятия санкций; иногда к санкциям причисляют меры торговой или экономической войн. В экспертном сообществе по-разному трактуют функции санкций, предлагают различные варианты типологии санкций. Ключевым в научном дискурсе можно считать вопрос о причинах и условиях эффективности санкций. Почему в одних случаях санкции оказываются успешными, а в других бесполезными и даже приводят к результатам, противоположным ожиданиям?

В поисках ответа на этот вопрос исследователи часто обходят вниманием терминологическую сторону проблемы. В гуманитарных науках вряд ли существуют понятия, которые можно интерпретировать одинаково. Политическая природа санкций может быть интерпретирована через понятия господства Макса Вебера, которое подразумевает легитимную возможность одного субъекта властных отношений, навязывать свою волю другому.

Для проверки этого допущения обратимся к корпусу эмпирической и теоретической литературы по исследованию санкций в международных отношениях. Сам факт наличия торговых или экономических отношений, различных экономических возможностей, асимметрии в торговле или зависимости от отдельных товаров и услуг порождает возможность манипуляций для достижения политических целей.

Случаи экономического давления или вмешательства в торговлю с политической подоплёкой известны в Античности и Средневековье. Так, в 492 г. В Средние века односторонние ограничительные меры активно применяли церковные власти европейских государств против мусульман: им запрещалась продажа кораблей, оружия, боеприпасов и других товаров.

Латеранский собор 1179 г. В Новое время, с его бумом экономики, производства и торговли, санкции приобрели широкий размах. Например, поход Наполеона на Россию был не в последнюю очередь спровоцирован тем, что Петербург фактически саботировал континентальную блокаду — систему мер по экономическому удушению Великобритании.

Качественно новый смысл санкции обрели с появлением национального государства современного типа, важной целевой и ценностной установкой которого выступают защита своего рынка и торговая экспансия. Наконец, глобализация экономики во второй половине ХХ в. Санкции приобрели асимметричный характер в том смысле, что мировой гегемон получил возможность эффективно использовать против широкого круга государств санкции, не опасаясь симметричного ответа.

Она издавалась в 1985, 1990 и 2009 гг. Вплоть до настоящего времени книга считается ключевым исследованием санкционной проблематики и цитируется практически во всех источниках по данной теме. Закреплённая в ней дефиниция санкций также широко используется в литературе. Действия такого рода преследуют политические цели: изменение политического режима, основ или отдельных составляющих внутренней и внешней политики, выполнение или отказ от определённых политических обязательств.

Экономические санкции создают такие условия, при которых экономический ущерб, упущенная выгода, а также их последствия для общества и политической системы делают невыгодным сохранение старого политического курса и заставляют целевое государство идти на уступки требованиям страны-инициатора [ 10 , p.

Таким образом, в большинстве случаев санкции означают прямое или косвенное вмешательство одной страны в процесс принятия решений другой. В современных международных отношениях, ключевой единицей которых всё ещё остаётся суверенное государство, санкции можно понимать как попытку ограничить или повлиять на суверенитет и суверенный политический курс мерами экономического характера.

Экономические санкции — инструмент внешней политики столь же древний, как государство, война или дипломатия.

Однако оно полезно для его концептуализации. Можно выделить два не тождественных друг другу измерения суверенитета. Первое — международно-правовое. С точки зрения международного права государства обладают равным суверенитетом, то есть все международно признанные государства например, члены Генеральной Ассамблеи ООН равны между собой: у США суверенитета не больше, но и не меньше, чем, например, у Люксембурга, Колумбии или Бурунди.

Каждое государство обладает монополией власти на определённой территории и выступает независимым творцом своей внешней и внутренней политики. Второе измерение отражает реальную способность государства выполнять функции суверена. Очевидно, например, что государства различаются между собой по способности самостоятельно обеспечивать своё развитие; есть немало государств, существование которых немыслимо без внешней донорской помощи. Другое важное отличие — способность контролировать свою территорию; есть государства, раздираемые внутренними конфликтами и гражданскими войнами.

Не менее важна стабильность политического режима — будь то автократического или демократического. Можно упомянуть и способность государства самостоятельно обеспечивать свою безопасность: есть множество государств, на территории которых размещены иностранные войска, базы или инфраструктура.

Как мы видим, существует множество параметров, которые определяют степень самостоятельности государств и эффективность их политики. То есть равный международно-правовой статус накладывается на принципиально разные возможности его реализовать. На практике современные международные отношения образуются государствами, обладающими разными возможностями защитить и обеспечить свой суверенитет. Государства также радикально отличаются друг от друга по своей мощи — совокупному объёму военного, промышленного и экономического потенциалов.

С точки зрения суверенитета, современные международные отношения симметричны, а с точки зрения мощи, крайне асимметричны [ iii ]. Такая асимметрия — важная предпосылка политики санкций. По расчётам Хафбауэра и его коллег, в ХХ в. Иными словами, санкции — инструмент мощных, передовых и развитых государств или их объединений. Они могут позволить себе применение санкций в силу своего размера и веса, а также глобальных и региональных амбиций [ 10 , p. Размер и вес дают стране-инициатору запас прочности, позволяющий относительно безболезненно нести экономические издержки санкций и нивелировать ответ целевой страны.

Зачастую страны-инициаторы экономически превосходят страны-адресаты в десятки и даже сотни раз [ 10 , p. Всё это делает возможным использование санкций как инструмента господства в веберовском понимании этого слова — способности субъекта А навязывать свою волю субъекту Б [ 2 ]. Легитимность такого господства страны-инициаторы обеспечивают через нормы международного права например, устав ООН или национального законодательства, а также через отсылку к принципам своей морали или идеологии.

Следующий шаг в концептуализации понятия санкции — характеристика политических целей, с которыми они принимаются, а также используемых экономических инструментов. На этой основе можно провести типологию санкций.

Хафбауэр и его коллеги классифицируют санкции по следующим типам политических целей. Иван Тимофеев: Санкции: цена вопроса Первая цель — подрыв или ограничение военного потенциала целевой страны, сокращение экономической базы для производства отдельных вооружений и военной техники. Такие санкции зачастую идут рука об руку с мерами военного сдерживания.

Сocom и Chicom периода холодной войны. Могут применяться ограничения на поставки материалов, необходимых для производства ядерного оружия, ОМУ, ракетных технологий и других вооружений и средств их производства или меры, направленные на отказ отдельных стран от имеющихся в их арсенале вооружений и военных технологий.

Вторая цель — предотвращение военных действий или удержание страны-адресата от наступательных действий. Классический при этом неудачный случай — это санкции Лиги Наций против Италии за вторжение в Абиссинию. Другой пример — всеобъемлющее эмбарго против Ирака после вторжения в Кувейт. Современным примером можно считать западные санкции против России в контексте гражданской войны на Украине.

Во всех этих случаях инициаторы исходят из гипотезы сдерживания, подразумевая, что экономические санкции смогут либо послать сигнал, либо сделать неприемлемой цену наступательной политики. Третья цель — смена политического режима или дестабилизация политической системы страны-адресата. По данным Хафбауэра и его коллег, это самая распространённая цель введения санкций: из 174 рассмотренных авторами кейсов смены политического режима добивались в 80.

При этом речь может идти о наказании политического режима, пришедшего к власти нелегитимным путём перевороты, явные или мнимые подтасовки результатов выборов и др. Часто санкции подобного рода сопровождаются секретными операциями специальных служб по устранению режима или его лидеров.

Все три названные цели — это предвестники войны или силовых действий, то есть санкции вводятся как часть широкого пакета мер давления на определённую страну. В случае значительного потенциала целевых стран, война может не начаться санкции против СССР или КНР , однако санкции остаются её предвестником или сопутствующим методом силового давления на страну [ iv ].

Четвёртая цель — умеренное изменение политического курса страны-адресата. Такие случаи крайне редко сопровождаются мерами военного сдерживания или операциями спецслужб. Санкции здесь используются сами по себе, в чистом виде. Пример таких целей — давление с целью улучшить ситуацию с правами человека, решить вопрос с экспроприацией собственности, вынудить присоединиться к тем или иным соглашениям. Число таких эпизодов в базе Хафбауэра и его коллег также достаточно заметно — 43, причём относительно дружеские или добрососедские отношения между инициатором и объектом санкций способствовали их успеху [ 10 , p.

В современных международных отношениях санкции можно понимать как попытку ограничить или повлиять на суверенитет и суверенный политический курс мерами экономического характера. С точки зрения экономического наполнения можно выделить торговые и финансовые санкции. В первом случае вводятся ограничения на внешнеторговые операции со страной-адресатом, а с её стороны возможны ответные меры.

Экономические санкции как политическое понятие

Санкции России Что такое экономические санкции и в чем их отличие от других ограничительных мер? Экономические санкции представляют собой ограничение или полное прекращение торговых и финансовых операций для достижения целей, связанных с вопросами безопасности или внешней политики. Санкции могут вводиться как отдельными государствами, так и международными организациями в отношении физических и юридических лиц, организаций, или государств. Санкции могут принимать различную форму — от запрета на въезд отдельных лиц до заморозки активов, финансовых ограничений, запрета на поставку вооружений и военной техники и т. Следует отметить, что в дискуссии о санкциях как правило не включают торговые барьеры и режим экспортного контроля.

Вместо войны. Почему обмен санкциями приобрел такую популярность в современном мире?

Взгляды, высказанные автором данной статьи, не обязательно совпадают с позицией МККК. За первые 45 лет своего существования Совет Безопасности ООН принял резолюцию о введении экономических санкций всего лишь в двух случаях: в отношении Родезии 1966 г. Со времени окончания холодной войны Совет Безопасности все чаще прибегал к коллективным экономическим санкциям. Как видим, санкции ООН могут быть введены как в мирное время, так и в период вооруженного конфликта. В последние годы последствия санкций, сказывающиеся в гуманитарной сфере, осо-бенно всеобъемлющих торговых санкций, стали вызывать озабоченность у гуманитар-ных организаций, включая Международный Комитет Красного Креста. Во время про-ведения операций на местах эти организации становились свидетелями ужасных по-следствий в гуманитарном плане некоторых из вышеупомянутых санкций. Санкции могут отрицательно сказываться не только на гуманитарной ситуации, в которой ока-зывается население государства, против которого они направлены, но также и на дос-тавку гуманитарной помощи. В силу того, что международное сообщество все чаще прибегает к экономическим санкциям, а также учитывая их гуманитарные последствия, важно рассмотреть право-вую основу для их введения, правовые ограничения на их введение, а также политиче-ские причины, позволяющие требовать от Совета Безопасности ограничить свое право ввод ить санкции. Правовая основа - Глава VII Устава ООН Совет Безопасности может потребовать введения коллективных экономических санк-ций в соответствии со статьей 41 Устава ООН, перед этим в соответствии со статьей 39 он сделает вывод о существовании любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии, или если санкции вводятся для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Новые санкции США и их последствия для России

Для чего служат санкции и как они применяются?

Признаки нормы права[ править править код ] Правовые нормы имеют следующие признаки: Общий характер. Неконкретность адресата, не персонифицированный характер в отличие от правоприменительных актов. Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.

Всё, что нужно знать о санкциях, их субъектах, объектах и предметах. срок действия санкций ограничен одним годом, однако они могут быть продлены Наиболее наглядными примером служит крупнейший французский банк Совета ЕС принимаются одновременно с решением Совета о введении. В юридической и экономической литературе санкции рассматриваются с политических целей, с которыми они принимаются, а также .. Иллюстрацией к сказанному служит логика Грэма Аллисона и Дмитрия. Основанием для него служит формулировка статьи 41, которая как бы выступают против применения санкций, потому что они лишают мер должно приниматься с уче-том международного гуманитарного.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Санкции против РФ ставят под удар европейскую экономику - economy